央廣網北京4月14日消息（總臺記者管昕 王利 王成林）近日，《安徽省“小田變大田”改革試點工作實施方案》（簡稱“方案”）公布，方案明確：鼓勵有條件的地方開展整村、整鄉（鎮）乃至整縣推進“小田變大田”改造試點。到2025年，累計改造面積由1460萬畝擴大到3000萬畝。此前，“小田變大田”政策已在安徽、江蘇、山東等地小范圍試點，而從今年開始，該政策上升到中央一號文件之中。安徽是首個從省級地方政府層面出臺相關改革方案的省份，“小田變大田”意義何在？該如何有序推進？

安徽試點“小田變大田” 意義何在？該如何有序推進？

《安徽省“小田變大田”改革試點工作實施方案》提出，推動農田“優質、集中、連片”，實現農田增量、農業增效、農民增收。2023-2025年，每年新增“小田變大田”改造面積500萬畝以上，到2025年，累計改造面積擴大到3000萬畝。

“小田變大田”是安徽這幾年一直在進行的試驗改革，民建安徽省委副主委、省農業科學院副院長趙皖平此前參與了實施方案的研討和論證。他告訴記者，安徽首先具備開展這項改革的地理條件?！坝型畋钡拇笃皆?，有皖中丘陵地帶，也有皖南的山區地區。丘陵地帶也有低緩的山崗地，也有利于操作。皖南山區和大別山區的‘小田變大田’相對要難一點。過去生產承包責任制，形成了犬牙交錯，限制了規?；洜I的發展?！?/p>

在趙皖平看來，為提高土地規模效益，“小田變大田”帶來所謂的“合”，符合當下生產發展水平。方案明確了“小田變大田”的建設標準。按照“田土水路林電技管”建設內容，合理規劃溝、渠、路、坎等，提高田塊歸并程度。單個田塊面積：淮北平原區宜為15-450畝、沿江平原區宜為8-225畝、江淮丘陵及皖西皖南山區梯田旱地宜為3-15畝、水田格田宜為2-8畝。趙皖平說，這些建設標準都不是憑空想象，而是根據試驗總結得來的?！皹藴蕟栴}肯定是必須要設立的，皖中的丘陵地帶和我們大別山區、皖南山區的標準肯定不一樣。這也是我們省里面經過這幾年‘小步快走’的探索，也征求了農民的意見，征求了專家的意見?！?/p>

方案還提出，聚焦農民群眾反映強烈的有井無電、有水無渠、溝渠堵塞、設施不好用、有水用不上、澇水排不出等農田水利“最后一米”的問題，全面開展田間地頭農田水利問題排查和整改。此外，方案中提到，根據各地探索的實踐經驗，主要推廣四種模式：項目結合型、政策引導型、主體引領型、農民互換型。趙皖平對此解讀說：“比如項目（結合）型，像皖北地區，大規模的面積比較適合國家的高標準農田的建設。因為‘小田變大田’，一定要跟國家的高標準農田的建設和基本農田保護政策結合起來。國家進行一個項目的引導，投入多少資金，建設多少畝，這是一種?！?/p>

政策引導型，旨在示范推廣“大托管”服務經驗，鼓勵各地制定激勵政策，推進土地集中流轉，適度規模經營，實現“小田變大田”。主體引領型，旨在組織引領種植大戶、家庭農場等新型農業經營主體，結合承包經營地塊條件，推動“小田變大田”改造。農民互換型，旨在引導農戶在自愿互信的基礎上，采取互換并地方式，推動“一戶多塊田”向“一戶一塊田”轉變。